信产部酝酿博客实名制 开博要首先登记身份证

来源: 南方报业网　 “博客研究组”已就六大议题展开讨论

“信息产业部正拟加强对博客的管理。”据消息人士透露，近日信息产业部已委托中国互联网协会政策与资源工作委员会“博客研究组”开展“博客实名制”的研究，研究成果将提交信产部供决策参考。

据了解，“博客研究组”于今年8月2日组建，目前成员包括 人民网、千龙网、新浪、搜狐、网易等13家单位和5位业界、法律界专家。

“围绕博客引发的侵权、隐私、责任等问题已经很多，‘博客实名制’是目前能找到的一个解决办法。”10月17日，千龙网博客频道副主编沈阳在接受记者采访时说。

六大议题初次过堂

据CNNIC最新统计数据：截至今年8月，大陆的博客作者已达1750万之众；博客空间达3370多万个；而博客读者的规模已高达7500多万。

10月13日，“博客研究组”召开了“博客发展与管理研讨会”，就“博客实名制”的六个议题进行了讨论，包括“博客实名制”管理的适用范围、管理中各方的权利和义务、登记博客身份信息的内容、保障登记信息真实性的措施、管理中可能遇到的问题，以及管理实施的时间安排等。

据了解，会议认定了“博客实名制”管理的几个关键问题——版权、侵权、隐私和责任等。

其中，关于博客登记身份信息内容的讨论包括——用户的姓名和网名、证件(身份证、工作证、护照号)信息，以及邮箱、电话等个人联系方式；保障措施的讨论包括——网络安全技术保障、网页公示限制保障和防止爬虫抓取保障等。

而针对“博客实名制”管理的适用范围，沈阳给出的参考方案包括——BSP(博客提供商)用户超过50个用户的网站纳入管理；经营性(有商业行为)的BSP和BCSP(博客频道提供商)纳入管理范围；在所有ICP证中实施BSP许可证制度；建议先实施分级实名制等内容。

“与BBS分注册用户和游客制度相似，要实现执行，实施分级实名制十分重要。”沈阳认为,“分级实名制指由BSP/BCSP推荐的博客和不推荐博客，对推荐博客先实行‘博客实名制’是比较可执行的方式。”

“目前还只是探讨阶段，一切以信息产业部的决定为主。”沈阳说。

强制执行的难题

分析人士认为，“博客实名制”将难以执行。一直以来，网络是“虚拟社会”的形象已根深蒂固，欧洲有些国家也曾提议实行网络实名制，但最终未获国会通过而不了了之。

今年初，美国政府要求Google提供搜索请求数据和网站名单，但这一要求遭到了Google的强烈反对。

回望国内的网络实名案例——2005年7月，腾讯根据深圳公安局《关于开展网络公共信息服务场所清理整治工作的通知》决定进行“QQ群”创建者和管理员的实名登记。“但因为执行的难度，最后已不了了之。”沈阳说。

而在韩国以实名制著称的“赛我网”自去年进入中国后，实际上对注册用户的要求也只需要提供电子邮件、“真实”姓名等，并不需要提供身份证、手机等个人真实信息为注册要求。

“如果决定要强制执行‘博客实名制’，也有一定难度。”中国互联网协会互联网政策与资源工作委员会学术专家、北京市潮阳律师事务所胡钢律师在接受采访时表示，首先，依据《居民身份证法》，参考“储蓄存款实名制”，“博客实名制”如果要完善执行，必须制定相关的法律或行政法规以使其合法化。

其次，建立统一、规范的博客《注册制度协议》是确立实名制管理法律基础，现有BSP的《注册制度协议》尚不统一、规范，而按照“博客实名制”，它们也必须重新修改，同时，其变更情况必须符合《合同法》。如针对博客中一些收费的VIP服务，现在要用户重新提供个人的真实信息，在费用问题上必须征求用户同意。

“另外一个重要问题是，博客的真实资料究竟应该交给谁？”胡钢说，“这意味着一旦信息泄露，责任方在谁。”

此外，博客实名制可能遇到的问题还包括——虚假注册信息、假注册带来的版权纠纷、BSP/BCSP的“搬客”用户如何实名制管理，如何设立实名制争议的协调机制、协调政策和协调机构等。 （21世纪经济报道 杨琳桦 上海报道）