燃油税改方案不能闭门造车

　　7 月8 日，财政部经济建设司副司长曾晓安接受专访时表示，国家将根据国际市场原油价格变动情况，择机出台燃油税，取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。（7 月9 日《嘉兴日报》）
　　好一个“择机出台燃油税”。百度一下“择机出台燃油税”，找到相关网页69000 个；百度一下“燃油税”，找到相关网页200 多万个。开征燃油税的提法，始于十年之前；择机出台（开征）燃油税的预告，几年前就有了，可似乎时机总是不成熟，让我们无“机”可“择”。
　　哪些方面的时机不成熟？摆在台面上的是油价不稳定、成品油形成机制不健全，没摆在台面上的，其实民众也知道，那就是“费改税”之后的利益分配问题、公路收费系统职工的安置问题。部门利益、地方利益、职工利益当然要维护，但这显然不应成为阻碍燃油税改革的理由。据悉，目前世界上有130 多个国家和地区开征了燃油税，人家是怎样协调各方利益的，我们不妨参照一下。
　　更让人费解的是，燃油税究竟打算怎么改，我等普通百姓一直无从知晓，连大致方案都不清楚，只听有人一遍遍重复说要“不断完善燃油税改革方案”。显然，这里的“不断完善”更多的是有关方面关起门来讨论修改，而公众则没有参与博弈的机会。而燃油税改革，涉及的是千百万普通百姓的利益，闭门造车搞出来的燃油税改革方案，即使有关方面都觉得很“完善”，公众也未必会满意。
　　实际上，细心的人可能会发现，关于“择机出台燃油税”的公开报道，虽然年年岁岁极相似，但是岁岁年年略不同。对于燃油税改革，我等很多人仍是一头雾水，只能根据语焉不详的新闻报道加以猜测，比如征收燃油税后，除了养路费似乎要取消外，还有哪些费用将取消或保留？成品油价格预计上涨多少？有车族的负担将会减轻还是加重？
　　在一个民主法治国家里，在一个涉及公众利益的税改问题上，公众对一个即将出台的税改方案不知究竟、无缘参与，这是无论如何也说不过去的。无数历史经验表明，关起门来搞改革，这样的改革难免一次次“难产”，缺乏公众参与的燃油税改革方案，也注定难以“完善”。只是希望，反反复复搞了这么多年、备受关注的燃油税改革，最后不会只有“大山临盆”式的轰轰烈烈。

作者：晏扬，来源：长江商报